为贯彻落实党的十七大、省委十二届二次全会精神，实现市第十次党代会提出的目标任务，市委十届三次全会就改善民生、破解“七难”、建设“生活品质之城”作出如下决定。

　　一、切实增强进一步破解“七难问题”的紧迫感、责任感

　　（一）进一步破解“七难问题”是我市贯彻党的十七大精神的实际行动。关注民生、重视民生，保障民生、改善民生是党的十七大报告的一个鲜明特点。党的十七大报告高度重视民生问题，明确提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。这充分彰显了我们党立党为公、执政为民的崇高理念，也是党中央亲民为民、求真务实，切实为人民群众谋利益的生动体现。各级各部门要认真落实中央围绕改善民生提出的一系列新要求，把破解“七难问题”作为贯彻落实党的十七大精神的重大举措来抓，以克难攻坚、义无反顾、决战决胜的精神，夺取破解“七难问题”的更大胜利。

　　（二）进一步破解“七难问题”是我市改善民生的总载体。改善民生是各级党委、政府的应尽职责；破解“七难问题”是我市解决民生问题的总载体、总抓手，开辟了既具有杭州特色又具有普遍意义的改善民生的杭州模式。过去6年，全市各级党委和政府始终把破解“七难问题”作为党委和政府的中心工作、各级各部门的共同任务、全社会的共同责任来抓，取得了显著成效，得到了人民群众的广泛拥护。各级各部门必须一以贯之、持之以恒地抓下去，同时要根据形势的变化，把群众关注的热点、难点问题纳入破解“七难问题”范畴，不断充实内涵，加大工作力度，使破解“七难问题”顺应人民过上更好生活的新期待，不断谱写人民美好生活新篇章。

　　（三）进一步破解“七难问题”是建设“生活品质之城”的着力点。建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，要求我们既要关注城市居民，又要关注农村居民；既要关注本地居民，又要关注外来创业务工人员；既要关注全体市民生活品质的整体提高，更要关注困难群众、弱势群体、低收入阶层生活品质的明显改善。“七难问题”与人民群众生活品质息息相关。破解“七难问题”既是共建“生活品质之城”的重大举措，更是全市人民特别是农村居民、外来创业务工人员和困难群众、弱势群体、低收入阶层共享“生活品质之城”的重要保障。各级各部门必须从共建共享“生活品质之城”的高度，以新的理念、新的思路、新的目标、新的力度，抓好破解“七难问题”各项新举措的落实，让全体市民共创生活品质、共享品质生活。