“五变三”——中国电信收购中国联通ＣＤＭＡ网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

　　一度迷雾重重的电信业重组轮廓日前突然明朗。２３日，中国移动率先宣布铁通成为其子企业，２４日三部委发布了《关于深化电信体制改革的通告》。中国电信业重组大幕终于悄然拉开，但迷雾散去后，摆在电信业面前的依然是条艰辛的路。

　　电信重组：从传言走向现实

　　“中国铁通集团并入中国移动通信集团公司，成为其全资子企业。”２３日上午，尽管中国移动集团公司用寥寥数语的低姿态宣布了铁通并入的消息，但还是引起了广泛关注。当天下午上海证券交易所收盘时，在大盘微跌的情况下，凡与电信重组沾边的个股均有涨幅，３Ｇ概念股平均涨幅超过７％。

　　１９４９年随着新中国成立一同发展的电信行业，曾于上世纪末本世纪初经历了一连串的政企分开和分拆剥离调整。到２００２年，固网、移动网领域先后共形成了六家电信企业，它们在我国市场经济发展的强劲推动下，经历了高速增长期。目前我国手机、互联网用户均居世界前列。

　　但是在快速成长过程中，电信资费居高不下，运营商霸王服务，社会责任缺失等问题层出不穷，直指市场结构失调，竞争乏力等深层次问题。涉及五大公司上万亿元资产，以及所有的电信用户的新一轮重组逐渐在业界和管理层得到共识。

　　“五变三”方案浮出水面

　　根据三部委发布的《通告》，敲定的电信重组最终执行方案和专业网站上流传的“五变三”版本基本一致。

　　所谓“五变三”的方案是指，除了中国铁通并入中国移动外，中国联通将分拆双网，其中ＣＤＭＡ网络并入中国电信，保留ＧＳＭ网络与中国网通组成新的联通集团。所不同的是，《通告》中增加了将中国卫通的基础电信业务并入中国电信。

　　重组完成后，中国电信市场将基本形成中国移动、中国电信和新联通三家拥有从固话网到移动网的全网全业务运营商。《通告》指出，未来将发放三张３Ｇ牌照，支持三家拥有全国性网络资源、实力规模接近的市场竞争主体。

　　不少接受采访的电信专家认为，正是由于当前非全业务运营造成了中国电信市场格局极度不平衡，此次电信业重组显得尤为迫切。

　　根据几大运营商２００７年的年报，中国移动２００７年的收入是中国电信、中国网通、中国联通三家总和，利润更是达到了三家总和的两倍。而在手机资费不断下调的市场趋势中，移动通信对固话业务的替代效应越发凸显，加剧了中国电信和中国网通的窘境。４月底，全国固话用户比上年底减少５４０．９万户，而前四月手机用户月均新增用户超过９００万户。

　　原信息产业部电信专家委员会秘书长杨培芳认为，通过市场竞争来发展壮大，是中国电信业十几年改革摸索出的经验。此次电信重组最核心的目的就是加强有效竞争，未来形成三家运营商的构架比较合理。理论上看，最少的有效竞争数量不能低于三个，一家造成垄断，两家则容易形成寡头竞争；而从实证角度看，美欧电信市场经过几十年的变革，也渐渐形成了三家主体运营商的格局。

　　消费者，得实惠还要等待

　　银河证券的通信行业分析师王国平认为，此次重组方案从实施到完成大约需要四个月到半年时间，而资本层面调整结束后，新企业在市场策略、构架、渠道整合方面则需要更长的时间。因此对消费者来说，电信重组后反映在市场上的新产品可能还要等待比较长的时间。

　　《通告》指出，深化电信体制改革将兼顾各方面利益，既要保障国家和企业利益，又要维护消费者和投资者的合法利益。专家普遍认为，新的电信重组致力于建立有效的市场竞争，重组后形成的三家运营商可能各有优势，竞争焦点将由低级向高级，由同质化向差异化转变，这将更加惠及老百姓。

　　相关新闻

　　三部委发布《关于深化

　　电信体制改革的通告》

　　工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部２４日发布《关于深化电信体制改革的通告》，通告指出：基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通ＣＤＭＡ网（包括资产和用户），中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。

　　通告要求中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营尽快形成正式方案报相关部门。如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。同时，通告指出改革重组与发放第三代移动通信即３Ｇ牌照相结合，重组完成后发放３Ｇ牌照。

　　通告中提到，深化电信体制改革的指导思想是：以发展３Ｇ为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。

　　通告指出，深化电信体制改革的主要目标是：发放三张３Ｇ牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。

　　全球手机用户已超过３３亿

　　总部设在日内瓦的国际电信联盟近日发表报告称，全球手机用户到２００７年底已超过３３亿，手机普及率为４９％。

　　国际电信联盟说，在过去两年中，非洲手机用户数量增长最快；到２００７年底，三分之二的手机用户来自发展中国家。

　　２００５年至２００７年，非洲的手机用户数量每年以３９％的速度增长，亚洲为２８％。印度和中国两国的手机用户分别增加了１．５４亿和１．４３亿。国际电信联盟说，全球平均年增长速度为２２％。（均据新华社）